北京市怀柔区教育委员会文件

 

怀教发〔2007〕18号

 

 

怀柔区教育委员会

关于中小学校本课程开发与管理的指导意见

                （试  行）

 

为贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、教育部《基础教育课程改革纲要（试行）》、《北京市人民政府贯彻〈国务院关于基础教育改革与发展决定〉的意见》，深化我区基础教育课程改革实践工作，开发建设符合素质教育要求的校本课程体系，提高学校和教师的课程开发、建设和管理水平，促进学生主动、和谐发展，特制定怀柔区校本课程开发与管理的指导意见：

一、校本课程开发的目的、意义和地位

《基础教育课程改革纲要（试行）》（以下简称《纲要》）明确指出：“大力推进基础教育课程改革，调整和改革基础教育的课程体系、结构、内容，构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系。”根据《纲要》要求，基础教育改革的一个重要内容，就是课程的改革。实行国家、地方和学校三级课程管理，是我国基础教育课程管理的实质性举措。地方课程、校本课程是我国基础教育课程体系的有机组成部分。地方课程与校本课程的设置，确定了地方和学校参与基础教育课程管理的权力及主体地位，使基础教育的课程更具开放性、参与性和适应性。随着我区基础教育课程改革实验的深入推进，校本课程的开发已成为全区实施素质教育的一个新视点、新亮点。

校本课程是以学校为课程编制主体，自主开发与实施的一种课程，是相对于国家课程和地方课程的一种课程。它的目的在于尽可能满足社区、学校、学生的差异性，充分利用学校和社区的课程资源，为学生提供多样化、可供选择的课程，在于建立一种开放的、合作的、探究的、对话的新课程文化。

校本课程开发是指学校根据所处社区发展情况，针对学校办学理念，结合本校的传统和优势、学生的实际需要及本校的培养目标，通过与外部力量的合作，自主地采用选择、改编、新编教学材料或设计学习活动的方式，并在校内实施与建立内部评价机制的各种专业活动。校本课程的开发，将提高总体课程的适应性和实效性，更好地满足学生的个性发展；校本课程的开发，也为老师专业发展提供了广阔空间，对提高学校办学水平，形成办学特色，具有十分重要的意义。

学校校本课程的开发要尊重和满足师生的独立性、差异性。校本课程与国家、地方课程的内容是相互联系、相互影响、相互补充的有机整体。

二、校本课程开发指导思想

以邓小平同志关于“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，按照《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《基础教育课程改革纲要（试行）》、《义务教育课程设置实验方案》的要求，校本课程的开发要有利于全面推进素质教育，培养学生的创新精神和实践能力；有利于学生的全面发展；有利于学生的特长和个性发展；有利于学校发挥办学优势，形成办学特色；有利于传承地区文化，为地区文化、科技、经济发展服务。

三、校本课程开发原则

1、主体性原则。校长、教师、学生和家长是学校教育的共同体，也是校本课程开发的主体。在课程开发过程中，要充分听取他们的意见，尊重和满足他们的需求。

2、选择性原则。校本课程的开发，应充分利用我区地域、社区和学校的课程资源，为学生提供多样化的可供选择的课程，满足学生个性发展的需要，使师生的主体化得到充分发展。

3、开放性原则。校本课程开发应对我区社区和学校的课程资源充分开发利用，除教师、教科研人员参与开发外，还可以请专业人员予以指导并吸纳家长、社区人士参与课程建设。

4、灵活性原则。校本课程的开发应以学生的发展为本。学校在课程的选择、改编、补充、整合、拓展、新编等活动中，要结合地域、社区、学校、教师和学生实际，做到因校制宜。

5、综合性原则。校本课程的开发，要充分挖掘整合区域、社区和学校资源，体现课程结构和内容的综合性。

四、校本课程开发目标

1、满足学生多样化发展的需要，设置可供学生选择的、灵活安排的课程。

2、满足教师发展的需要，通过校本培训和专家培训，给教师以参加开发课程的机会。

3、体现学校的办学特色，独立或合作开发有特色的课程。

4、兼顾当地社区发展的需要，吸纳学生家长或社区人士参与课程开发，丰富课程资源。

五、校本课程开发程序

1、需要评估

需要评估是设计校本课程时首先要做的一系列基础研究。评估的主要内容，包括明确学校办学思想和培养目标，评估学生和学校的发展需要，分析学校及本地区的课程资源等。校本课程的设置必须充分考虑学生的需求、兴趣，这是校本课程开发的起点。各校要采取与专家、教师、学生和社区有关人士进行访谈、问卷调查等形式，获取诊断校本课程设置的信息，为学校构建校本课程的框架结构提出建议。要充分考虑学校和社区的公共教育资源、人才资源，对学校师资、设施、经费、器材和场地等方面进行合理的分析与评估，扬长避短，因地制宜。

2、确定校本课程开发的总体目标及总体框架

确定目标是学校对校本课程所做出的价值定位。各校要在分析与研究需要评估的基础上，根据学校的传统和优势，通过校本课程审定委员会的集体讨论、审议，确定校本课程的总体目标及总体框架。

3、组织与实施

（1）学校要根据校本课程的总体目标与课程结构，制定《校本课程开发方案》。包括：需要评估；校本课程开发的总体目标；校本课程的结构与课程门类；课程实施与评价的设想；保障措施等。《校本课程开发方案》必须在实施前送交区课程评审委员会审议。审议通过后方可实施，没有经过审定的校本课程不得在学校中实施。教师开发的校本课程由学校审定。

（2）学校要制定《学生选修课程目录与课程介绍》（包括课时、内容、学分、任课教师、上课地点），凡通过审议的校本课程，列入《学生选修课程目录与课程介绍》提供给学生选择，学生按照自己的兴趣、爱好和所需填报志愿，每学年调整一次。

（3）校本课程实施方式要体现学生的年龄特点。小学1－2年级，根据儿童广泛的探究、操作与表现的兴趣，以游戏的形式设置丰富多彩的活动课程，在参与性的综合学习中增加体验，培养兴趣，发现特长，避免过早的专门化教育。小学3－6年级应开发基于学生兴趣和爱好、体现学校特色的课程，采用兴趣小组、主题单元活动等多种形式，充分利用校内外课程资源，为发展学生特长提供各种机会，避免进行单纯的技能训练。中学要立足于学生自我发展的需要和学校发展目标，可以以研究型学习为主，以选修课的形式，设置多样化的课程，尊重学生的自主选择，满足学生不同的发展需要；开发序列化的课程，满足学生可持续发展的需要。

4、评价

评价是指校本课程开发过程中的一系列价值判断活动。包括《课程纲要》的评价，学生学习效果的评价，教师课程实施过程的评价，以及《校本课程开发方案》的评价与改进建议等。通过评价，获得反馈信息，及时调整、修改学校课程的设计，以确保课程开发的质量和水平。其中对学生的评价要纳入学生档案管理，评价内容应侧重态度与能力，实施个性评价，评价结果采取等级加评语的形式。

六、校本课程管理保障

1、为保证我区校本课程开发工作的科学、规范、有序，成立怀柔区校本课程开发领导小组，全面负责我区校本课程开发工作。

组长：周津立（区教委副主任）

梁  勇（区教委副主任）

组员：李录林（区教委中教科长）

卢通勇（区教委小幼科长）

崔建福（教科研中心高中教研室主任）

孙明林（教科研中心中教研主任）

曹桂凤（教科研中心小教研主任）

李长福（教科研中心教科所所长）

王秀芹（教科研中心德育研究室主任）

张淑君（教科研中心艺术研究室主任）

赫明强（区教委中教科科员）

崔旭东（区教委小幼科科员）

2、组织保障

（1）学校成立校本课程开发领导小组。由校长、教学副校长、教科研人员、教导处、总务处相关人员构成，主要职能是对校本课程的开发作出重要决策，进行全面部署。组织人力物力，做好协调工作。

（2）学校成立校本课程开发指导组。由教学副校长、教科研人员、教师代表组成，必要时可邀请专家参与。主要职责是：起草校本课程开发总体方案，组织教师学习课程改革重要文献和理论，帮助教师小组进行校本课程设计，促进教师小组同校外专家的联系与合作，组织专题研讨和经验交流。

（3）成立校本课程开发教师小组，按照校本课程开发的一个项目或学科而分别组建。主要职责是学习课程改革的重要文献和最新理论，制定本科目开发方案，编写《课程纲要》和《教学指导书》，为学生提供必要的活页资料。

3、人员管理

（1）校长是校本课程的主要决定者和责任人。

（2）教师是课程实施与开发的主要力量，对课程的有效实施、学生的质量评定具有专业自主权；学生有权自主选修校本课程，有权对校本课程进行评价和建议；学生家长及有关社区人员有对校本课程的知情权、评价权和建议权。

4、制度管理

学校必须建立如下制度：校本课程审议制度、校本课程评价制度、校本课程管理岗位责任制及相关奖励制度等。

5、教材管理

校本课程可选用教师指导用书，可为学生提供必要的操作材料或活动器材，不要求学生购买人手一册的教科书或资料。也可通过开设专题讲座、安排实践活动等实施，并非一定编写教材。

6、设备与经费

学校对校本课程的开发应给予经费上的支持。学校要加强图书馆、专用教室的建设，合理配置各种教学设备；可设立课程管理专用资金，用于课程实施与开发、教师培训、设备配置与对外交流等方面。

七、校本课程开发要求

校本课程的开发，是学校提升办学品位，形成学校特色的契机，因此，学校在校本课程的开发中要做到：

1、学校要明晰自己的培养目标，规划发展蓝图，并在此基础上，引导教师破除课程神秘感，从原来的课外活动、活动课走向校本课程开发。

2、校本课程是学校自主决策的课程，其开发的主体是教师，学校要立足于本校的现有条件，最大限度地挖掘、利用校内的人力、物力、财力等课程资源，努力把蕴藏在教师中的生活经验、特长爱好转化为课程资源。创造条件培训教师，增强教师的课程意识和课程开发能力。

3、明确校本课程的形态。以活动、选修、综合、实践作为校本课程的形态特征，不要将校本课程学科化。

4、校本课程的开发方式有选用、改编、新编等方式，可独立开发，也可联合开发。

八、我区对校本课程开发的管理工作思路及工作步骤

在课程改革的进程中，我区各中小学结合学校实际和师生实际，开发了许多符合师生需求的校本课程，取得了一定经验。但是，各校在开发、实施过程中，存在着不少问题，如不够规范，有学科化倾向等。因此，区教委的工作思路是：

1、总结经验，典型引路。区教委分别总结中小学校本课程开发优秀学校的先进经验，适当时机召开现场经验交流会，在全区中小学推广，为其他学校提供借鉴。

2、全面实施，形成规范。全区中小学结合各校实际情况，全面开发校本课程，按规定程序审批后实施。

九、校本课程开发成果评估

1、从2007年开始，区课程评审委员会对学校提交审议的《校本课程开发方案》、《课程纲要》进行审议，通过资料评估和实地考察对学校实施的校本课程进行评估，对优秀成果予以表彰。 

2、从2008年开始，每二年对学校的校本课程开发实施情况进行一次评估考核。

3、区教委将把学校校本课程开发和实施情况纳入对学校的督导综合评价之中。

                            

二〇〇七年三月二十六日

 

 

 

 

主题词：教育  校本课程△  意见

北京市怀柔区教育委员会办公室     2007年3月26日印发

                                          共印60份